Réunion d'experts 2 : équité

La deuxième phase du processus participatif « Schwätz mat! L’avenir de notre système de retraite » a débuté en février 2025. Elle s’est articulée autour d’une participation publique en ligne et de plusieurs réunions d’experts, dont la deuxième, consacrée au thème de l'équité, s’est tenue le 4 avril 2025 au château de Bourglinster. 

La consultation publique de la première phase avait déjà mis en lumière une grande diversité d’opinions, révélant trois enjeux majeurs aux yeux des participants : la capacité d’adaptation, la durabilité et la justice du système de retraite. Ces thématiques ont servi de fil rouge aux discussions menées dans la seconde phase. De même, les contributions issues du dialogue en ligne ont été intégrées directement aux échanges entre experts, nourrissant la réflexion et favorisant l’élaboration de pistes concrètes pour une réforme du système. 

Snakke&Co.

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Lors de cette deuxième réunion, les débats ont principalement porté sur la question de la justice dans le système de retraite – en particulier sur l’équité entre les générations, la protection des groupes vulnérables et la transparence du système. 

Il est apparu que de nombreux aspects du système actuel sont perçus comme justes, notamment son caractère solidaire, la reconnaissance des périodes non contributives (études, chômage, éducation des enfants) ou encore le rôle protecteur du premier pilier pour les revenus modestes. Toutefois, de nombreux points ont également été critiqués : la réforme de 2012 a souvent été citée comme un tournant ayant défavorisé les jeunes générations, et les carrières non linéaires ou les inégalités de pension entre femmes et hommes restent des préoccupations majeures. 

Parmi les thèmes discutés : 

• La nécessité de renforcer le principe de solidarité intergénérationnelle et au sein des générations. 
• L’importance d’une pension minimale supérieure au seuil de risque de pauvreté, permettant une vie digne. 
• Le besoin d’une meilleure prise en compte des parcours professionnels atypiques. 
• Des opinions divergentes sur le mécanisme d’ajustement automatique des pensions et sur l’orientation globale du système : assurance ou redistribution. 

Diverses propositions de réforme ont été avancées : 

• La flexibilisation de la reconnaissance des années d’études. 
• L’harmonisation du partage des droits à la retraite en cas de divorce. 
• L’introduction de cotisations sur d’autres formes de revenus : heures supplémentaires, revenus du capital, travail de care. 
• Une prise en compte plus fine de la pénibilité du travail dans la durée de vie active. 
• La création d’un conseil citoyen pour accompagner le processus de réforme sur le long terme. 

Les participants se sont accordés sur l’importance de lutter contre la pauvreté des personnes âgées et de renforcer la protection des groupes vulnérables (familles monoparentales, indépendants précaires, travailleurs à temps partiel, etc.). Ils ont également souligné que les jeunes souhaitent être davantage impliqués dans les réflexions et que toute réforme doit encourager un véritable dialogue entre les générations. 

En clôture de la session, la ministre de la Santé et de la Sécurité sociale, Martine Deprez, a remercié l’ensemble des participants pour la qualité des échanges. Elle a rappelé que, malgré des points de vue divergents, l’objectif commun reste clair : garantir un système de retraite équitable, transparent et viable pour tous. 

La prochaine et dernière réunion se tiendra le 24 avril 2025 et portera sur la question de la durabilité financière. Tous les résultats du processus Schwätz mat! sont documentés sur la plateforme pensioun.schwätzmat.lu et serviront de base aux prochaines décisions politiques du ministère. 

vers le dialogue en ligne